据国会预算办公室(CBO)发布的最新警告,如果在6月前双方不能就债务上限达成协议,美国将面临极大的违约风险。民主党当局可能会在削减开支方面进行一定让步,以期缓解目前债务危机。CBO的评估与财政部长耶伦之前所发出的警告相一致。耶伦此前发信给众议院议长、共和党领袖麦卡锡,警告最快在6月1日前,财政部将无法继续支付所有政府的支付义务。
目前,民主党政府希望共和党予以无条件的提高债务上限。而共和党则要求通过大幅削减联邦政府开支来缓解债务危机。据悉,民主党双方可能倾向于在削减开支方面做出妥协。
CBO的最新评估指出,在整个5月期间,财政部资助政府的现有运作存在不确定性。CBO指出,这是因为财政部获得收入的时间、额度,以及支出情况可能与CBO的预测不同。
如双方不能在财政部采取非常措施之前提高或暂停债务上限,美国政府将推迟部分支付或者被迫违约。但如果财政部的现金流和非常措施能够支撑政府到6月15日,有望筹措到季度税收和其他非常措施的收入,政府运作至少可以维持至7月底。
截至4月30日,财政部具有3160亿美元现金,预计可获得410亿美元的非常措施。根据CBO的预测,美国政府在整个2023财年(截至9月30日)需要价值1.9万亿美元到2.2万亿美元的资源才能维持。并且到2023财年结束前,财政部可用现金和非常措施仅价值5000亿美元。因此,从现在到2023年财年结束前,资金缺口为3000亿美元到6000亿美元。
在2021年12月,国会提高了联邦政府债务上限2.5万亿美元至31.4万亿美元。2022年1月19日,联邦政府债务达到上限。由于国会未能达成一致,财政部开始采取紧急措施以防止政府违约。
考虑到众议院和参议院的工作时间不同,拜登计划于下周三前往日本广岛参加G7峰会,并在随后前往澳大利亚参加四国峰会。本月,众议院、参议院和拜登只有六天的工作时间。本周二,拜登与两党领袖就债务上限问题进行会谈。会谈后,众议院议长麦卡锡表达了对拜登的不满,他认为拜登不想达成协议,而是渴望支持违约。
本周末,国会与白宫工作人员将继续就债务上限问题进行协商。根据消息人士透露,《华尔街日报》上周报道,拜登和民主党可能会在联邦支出上做出妥协。民主党正在研究同意限制未来两年的联邦支出。而共和党则要求联邦政府在10年内削减开支。
此外,民主党党人还可能会做出其他退让,包括共和党要求收回未使用新冠救助资金,但民主党人则拒绝取消《通胀削减法案》中有关国税局预算、鼓励绿色能源投资的条款。在本月底,共和党领导的众议院通过法案,同意将债务上限提高1.5万亿美元,可以足够维持至明年3月31日。与此同时,联邦政府需要在未来10年内削减4.5万亿美元的开支。
财政部长耶伦上周警告称,如果国会不能在财政部的措施耗尽之前提高债务上限,美国将面临经济灾难。